財政部對立法院國民黨團召開「三問蔡政府:為何反對自由貿易經濟特區」記者會

【財政部快訊】

立法院國民黨團於108年3月12日召開記者會,就財政部蘇部長同年月11日參加立法院財政委員會「重啟自由經濟示範區」專案報告內容提出意見,財政部針對相關論點澄清如下:

一、提供所得稅優惠,應避免構成有害租稅慣例

我國為吸引企業進駐港區充分運用港埠設施,帶動國內相關產業發展,前於自由貿易港區設置管理條例第29條規定,外國貨主於自由港區內從事貨物儲存或簡易加工,外銷100%及內銷10%免納所得稅,惟該措施對於國內外企業、內外銷市場產生差別待遇,經歐盟檢視可能構成有害租稅慣例,為避免因此被列入稅務不合作國家名單,遭到相關制裁,影響國家競爭力,我國爰承諾修正,前開條文修正案業於107年12月28日經立法院三讀通過,108年1月18日施行,修正後規定,符合資格之營利事業於港區從事合於免稅規定之行為,其貨物不論銷售境內或境外,均得免徵所得稅,符合歐盟檢視規範,未構成有害租稅慣例。

至國內科學園區、工業區等,現行法令未就該等區域提供所得稅優惠。

近年國際組織對相關國家租稅優惠制度進行檢視,各國運用租稅工具之態度漸趨保守,我國提供之相關租稅優惠應符合國際檢視標準,以避免構成有害租稅慣例。倘自由貿易經濟特區再針對外國企業或僅就外銷所得提供所得稅優惠,恐構成有害租稅慣例,如因此被國際組織列入稅務不合作名單,勢將影響國家競爭力。

 

二、科學園區、自由港區等徵免關稅、營業稅及貨物稅,係屬行政簡化措施

(一)進口部分
鑑於貨物進入經目的事業主管機關核准設立且由海關監管之專區(下稱保稅區)係以外銷為目的,進區貨物係處於保稅狀態,為減少入關課稅復運出口再申請退稅行政負擔,爰規範進入保稅區之貨物,暫無需繳納進口關稅、營業稅、貨物稅等相關稅費;惟前開貨物輸往課稅區,仍應補繳相關進口稅費。

(二)出口部分
基於消費地課稅原則及為促進對外貿易,各國立法例對於外銷或類似外銷之貨物,適用之營業稅稅率為零。為符合國際體例,爰規範外銷貨物,及銷售與保稅區供營運之貨物,無論銷售該等貨物之業者係課稅區或保稅區營業人,其適用之營業稅稅率均為零;貨物稅應稅貨物運銷國外,亦免徵貨物稅。

 

三、目前研議中海外回國資金特別租稅措施,遵循洗錢防制國際規範,全國施行不限特定區域

為因應臺商海外資金回臺投資需求,財政部刻與相關部會研議提供海外回國資金特別租稅措施,符合規定之個人及營利事業均可適用,不限特定區域,並將從遵循洗錢防制國際規範,不影響亞太防制洗錢組織評鑑結果;資金應導向實質投資,有效促進經濟發展增加就業,及避免引發國內廠商課稅公平性爭議等3大原則,審慎研議相關課稅事宜。

 

四、電子封條尚無法徹底解決貨物管控問題

按電子封條係運用於貨物運輸期間之管控,惟貨物進儲於該等自由貿易經濟特區時,尚涉及存儲貨物之管控,海關仍須辦理實地查核,方能掌握貨物之進出流向,海關查核人力需求大增,且面臨極大挑戰。

 

五、貨物流管控不易違規轉運機率大幅提高

去年中美貿易衝突以來,海關已於自由貿易港區及相關保稅區加強執行相關貨物之管控措施,惟仍發現數起貨物偽標產地之情事,海關已送請主管機關依規定論處。未來如參考自由貿易經濟特區概念設立特區,特區業者若增加,將因貨物流向管控不易,發生該等違規轉運情事之機率大幅提高。

自由貿易經濟特區或其他經濟特區之理念,係在鬆綁相關法令,俾促進人流、物流及金流流動。考量我國已設立自由貿易港區且相關法令規範及運作機制甚為完善,建議在現行基礎下,賡續推動該區發展多元營運模式,創造高附加價值產業,以促進經濟發展。

資料來源:

財政部對立法院國民黨團召開「三問蔡政府:為何反對自由貿易經濟特區」記者會之說明(澄清稿)

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